ПЛАН ЗА ДЕЙСТВИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА РАМКОВАТА
ПРОГРАМА
ЗА РАВНОПРАВНО ИНТЕГРИРАНЕ НА РОМИТЕ В БЪЛГАРСКОТО
ОБЩЕСТВО
ЗА ПЕРИОДА 2003 - 2004 Г.
Въведение
През
последните дванадесет години в българското общество дълбоко се утвърдиха
демократическият плурализъм, защитата на правата на човека и основните свободи.
България изгради успешен модел на междуетнически отношения, но въпреки това
проблема с интеграцията на ромите все още не е намерил своето трайно решение. В
това отношение състоянието на ромското население в България поставя редица
предизвикателства пред Правителството, като стимулира усилията му за
предприемането, в сътрудничество и с активно участие на представителите на
ромското малцинство, на спешни и ефективни мерки за подобряване на съществуващото
положение и за постигане на решителен напредък.
Настоящият
План за действие за изпълнение на Рамковата програма за равноправно интегриране
на ромите в българското общество е резултат от дейността по изпълнението на
един от основните приоритети на Програмата за управление на българското
правителство “Хората са богатството на България” - с всички подходящи средства
да се постигне предотвратяване на дискриминацията, интегриране в обществото на
лицата в неравностойно положение и изкореняване на бедността и социалната
изолация сред тях.
Документи
Основа
за създаването на този документ е приетата през 1999 г. от правителството на
Република България Рамкова програма за равноправно интегриране на ромите в българското
общество, чиято стратегическа цел е премахване на неравностойното
третиране на ромите в българското общество. Доколкото Рамковата програма има
общ и принципен характер българското правителство установи необходимост,
поставените в нея цели да бъдат конкретизирани чрез изработването на План за действие с разпределени
отговорности по различните дейности и съответни финансови разчети.
Основен
приоритет на Управленската програма на правителството “Хората са богатството на
България” е интеграцията на малцинствата в българското общество и
развитието на българския етнически модел.
В
изпълнение на управленската си програма правителството на Република България
прие и депозира през м. април 2003 г. първият Национален доклад по
изпълнението на Рамковата конвенция на Съвета на Европа за защита на националните малцинства,
ратифицирана и влязла в сила за Република България.
Редовните доклади на
Европейската комисия, отчитащи напредъка на България по пътя й към членство в
Европейския съюз през последните три години, дават добра оценка на Рамковата
програма за интеграция на ромите. Същевременно обаче Редовните доклади на
Европейската комисия, както и Пътната карта за България, приета от
Европейския съвет в Копенхаген обръщат специално внимание на факта, че са
необходими допълнителни сериозни
практически действия в посока пълноценно интегриране на ромите в българското
общество.
Обхват
Именно към премахване на
неравностойното положение на ромската общност са насочени конкретните мерки в
Плана за действие, който очертава в краткосрочен план действията на държавните институции.
Провеждани от различни министерства и ведомства, те са обединени от общата цел
за решаване на социално-икономическите и културно-образователните проблеми на
ромската общност.
Целта на настоящия план за
действие е реалното вписване на политиката за интеграция на ромите в
българското общество в основните секторни политики на управлението с оглед на
постигане на бърз напредък и устойчивост на развитието. На национално и местно
ниво ще бъдат предприети мерки към осигуряване на равен достъп до образование,
здравеопазване, програми за заетост, подобряване на жилищните условия и др.
Планът за действие доразвива и
конкретизира Рамковата програма за равноправно интегриране на ромите в
българското общество. На основата на опита от досегашното прилагане на
Рамковата програма, Планът за действие извежда по-конкретни приоритети с
по-ясно очертани области на въздействие. Като най-първостепенни се откроиха
мерките в областта на образованието, здравеопазването, закрила на
децата и младежите и намаляване на безработицата.
Времеви обхват
Планът за
действие обхваща
краткосрочните приоритети за периода до края на 2003 и през 2004 г. След
отчитане на резултатите от него правителството ще направи оценка на напредъка и
план за по-нататъшните си действия по отношение на изпълнението на Рамковата
програма.
Административна рамка и партньорство
Настоящият План за действие е
разработен с помощта на всички ключови министерства и ведомства. Документът се
опира и на направената от сдружението на ромски организации “Парламент Рома”
оценка на изпълнението на Рамковата програма за равноправно интегриране на
ромите в българското общество.
За изпълнението на мерките в
настоящия план за действие са отговорни
министерствата и ведомствата, осъществяващи съответните секторни държавни
политики, неразделна част от които е интеграцията на малцинствата в българското
общество. Отделно създадени специализирани структури са Националния съвет по етническите и
демографските въпроси с председател министърът без портфейл, Консултативният съвет
по образованието на децата и учениците от етнически малцинства към Министерство
на образованието и науката, Ромски обществен съвет по културните въпроси към
Министерство на културата, Областни съвети по етническите и демографските
въпроси, областните и общинските експерти по етническите и демографските
въпроси.
Общата координация и наблюдение на
изпълнението на Плана за действие ще се осъществява от Националния съвет по етническите и демографските въпроси.
От изключителна важност за
успешното изпълнение на настоящия План за действие е активното партньорство на
неправителствените организации и местните власти. Ето защо, настоящият план и
неговото изпълнение ще бъдат обсъждани периодично с тях, както и активно ще се
търси тяхното съдействие по изпълнение на мерките. На практика, настоящият
документ е отворен за идеи, практически предложения и съдействие от всички
партньори на правителството.
Финансиране
Част от средствата, необходими за
изпълнение на предвидените марки вече са предвидени в одобрените разходни
тавани на бюджетната прогноза за периода 2004–2006
г.